В 2014 году в соответствии с Планом-графиком реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Рязанской области осуществлялась следующая работа по основным направлениям и мероприятиям:

Стимулирование развития жилищного строительства

В муниципальных образованиях Рязанской области велась работа по принятию нормативных правовых актов в сфере регулирования градостроительной деятельности. За отчетный год разработаны все Схемы территориального планирования муниципальных районов Рязанской области, Генеральные планы, Правила землепользования и застройки на все городские округа и поселения Рязанской области.

Осуществлялся контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности. В 2014 году проведены проверки органов местного самоуправления 8 муниципальных районов: Ермишинского, Кадомского, Касимовского, Сапожковского, Ухоловского, Александро-Невского, Чучковского, Рыбновского муниципальных районов.

Постоянно в рабочем порядке отслеживались изменения и дополнения к государственным элементным сметным нормам, на основании которых вносятся изменения и дополнения в территориальные единичные расценки Рязанской области.

Проводились учебно-методические консультации соответствующих подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области по вопросам формирования и разработки правил землепользования и застройки поселений и городских округов.

Проведены видеосовещания с органами местного самоуправления по вопросам утверждения правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

В 2014 году проведена работа по заключению контрактов на разработку карт градостроительного зонирования 45 муниципальных образований Рязанской области.

В Рязанской области реализовывалось более 20 программ и мероприятий, направленных на стимулирование развития жилищного строительства.

Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования

По данным Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Рязанской области объем ипотечных кредитов, выданных заемщикам Рязанской области в январе-ноябре 2014 года, составил 12 114,3 млн. рублей.

С целью поддержки платежеспособного спроса населения на жилье ОАО «Рязанская ипотечная корпорация» реализовывались программы «Военная ипотека», «Новостройка», «Стандартный ипотечный кредит», «Материнский капитал», «Малоэтажное жилье».

- «Военная ипотека» – 7 кредитов на сумму 14,86 млн. рублей;В 2014 году ОАО «Рязанская ипотечная корпорация» оформлено 136 ипотечных кредитов на общую сумму 192,08 млн. рублей, заемщиками приобретено более 7,01 тыс. кв. м жилья, в том числе в рамках программ:

- «Молодые учителя» – 17 кредитов на общую сумму 24,70 млн. рублей;

- «Молодые ученые» – 1 кредит на сумму 1,06 млн. рублей;

- «Материнский капитал» – 18 кредитов на сумму 27,75 млн. рублей;

- «Стандартный ипотечный кредит» – 48 кредитов на сумму 61,42 млн. рублей;

- «Новостройка» – 5 кредитов на сумму 8,13 млн. рублей;

- «Малоэтажное жилье» – 14 кредитов на сумму 15,39 млн. рублей;

- «Социальная ипотека» – 26 кредитов на сумму 38,77 млн. рублей.

С начала года рефинансированы кредиты (займы) АИЖК на сумму 180,07 млн. рублей.

В 2014 году объем финансирования по государственной программе Рязанской области «Развитие малоэтажного жилищного строительства на 2014-2020 годы» составил 14,96 млн. рублей из средств областного бюджета, из которых 4,0 млн. рублей – на предоставление социальных выплат гражданам. В рамках программы социальные выплаты на оплату первоначального взноса по кредиту (займу) и на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по ипотечным кредитам (займам), выданным на строительство индивидуальных жилых домов, предоставлены 51 гражданину на общую сумму 3,30 млн. рублей. На строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры малоэтажной комплексной застройки в п. Елатьма Касимовского района предоставлено из средств областного бюджета 10,96 млн. рублей.

Государственной программой Рязанской области «Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2014-2020 годы» в 2014 году предоставлены социальные выплаты 16 гражданам на общую сумму 8,92 млн. рублей.

Финансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Рязанской области «Молодежь» в 2014 году осуществлялось за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. Социальные выплаты по списку 2014 года предоставлены 48 молодым семьям на общую сумму 32,82 млн. рублей (9,41 млн. рублей – федеральный бюджет, 16,00 млн. рублей – областной бюджет, 7,41 млн. рублей – средства местных бюджетов).

В 2014 году для решения жилищных проблем 2 828 граждан использовали средства материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов в сумме 1 158,00 млн. рублей.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

В 2014 году в рамках мероприятий по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны субсидии получили 199 человек на сумму 232,45 млн. рублей.

В ходе мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилищные условия на сумму 14,02 млн. рублей улучшили 24 гражданина, из которых 18 – инвалиды от общего заболевания, 2 – члены семей, имеющих детей-инвалидов, 4 – ветераны боевых действий,.

Для реализации федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2014 году определены средства в сумме 22,34 млн. рублей, в том числе:

- для обеспечения жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц –9 сертификатов на сумму 14,62 млн. рублей;

- для обеспечения жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами – 2 сертификата на 4,95 млн. рублей;

- для обеспечения жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 1 сертификат на 1,08 млн. рублей.

В ходе мероприятий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 137 жилых помещений. На эти цели использовано 147,01 млн. рублей, из которых 28,97 млн. рублей – средства федерального бюджета, 118,04 млн. рублей – областного бюджета.

Повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры

Органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области разрабатывались и принимались нормативные правовые акты по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры (в 221 муниципальном образовании приняты нормативные правовые акты), устанавливался порядок предоставления управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов (нормативные правовые акты действуют в 31 муниципальном образовании).

В 2014 году на финансирование государственной программы Рязанской области «Модернизация коммунального комплекса на 2014-2020 годы» были предусмотрены средства областного бюджета в размере 73,85 млн. рублей и средства местных бюджетов в сумме 1,51 млн. рублей. Освоение средств областного бюджета по государственной программе составило 66,07 млн. рублей, местного бюджета – 1,35 млн. рублей.

В отчетном году в соответствии с государственной программой Рязанской области «Модернизация коммунального комплекса на 2014-2020 годы» осуществлены строительство и реконструкция 50,7 км водопроводных сетей, 5 водозаборных узлов и 2 станций обезжелезивания.

В 2014 году в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации принят Закон Рязанской области о региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Создан и осуществляет свою деятельность региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, утверждена программа проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов области сроком на 30 лет.

Для планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предоставления государственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта, постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 26 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств областного и местных бюджетов.

В 2014 году на реализацию мероприятий региональной программы выделенные Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства средства в сумме 65,26 млн. рублей и средства областного бюджета – 58,11 млн. рублей, освоены в полном объеме.

В адресной Программе Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы (далее – Программа), принимает участие одно муниципальное образование – городской округ город Рязань. Общая сумма на реализацию Программы составляет 813,10 млн. рублей.

Средства на 2-ой этап Программы (2014-2015гг.) предусматриваются в объеме 160,05 млн. рублей, в том числе:

- 83,06 млн. рублей – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ;

- 68,99 млн. рублей – средства областного бюджета;

- 8,00 млн. рублей – средства местных бюджетов.

В адресной Программе Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее – Программа) принимают участие городские округа город Касимов, город Сасово и город Скопин, 5 муниципальных районов, 14 городских и 20 сельских поселений. Общий объем финансирования Программы составляет 2 574,86 млн. рублей.

Средства на 2-ой этап Программы (2014-2015гг.) предусматриваются в объеме 663,84 млн. рублей, в том числе:

- 344,50 млн. рублей – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ;

- 286,15 млн. рублей – средства областного бюджета;

- 33,19 млн. рублей – средства местных бюджетов.

Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства одобрены заявки Рязанской области на предоставление средств финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ в размере 324,42 млн. рублей на реализацию 2-го этапа (2014-2015гг.) адресных программ Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Фондом содействия реформированию ЖКХ одобрены дополнительные заявки на увеличение лимитов за счет средств Фонда на общую сумму 103,14 млн. рублей на реализацию адресных Программ Рязанской области, в том числе:

- по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы – на 20,00 млн. рублей;

- по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства – на 83,14 млн. рублей.

В 2014 году 23 муниципальным образованиям перечислены денежные средства в размере 811,44 млн. рублей, из которых 426,36 млн. рублей – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ и 385,08 млн. рублей – средства областного бюджета.

В 2014 году введен в эксплуатацию 81 многоквартирный дом, построенный в рамках программы переселения из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Всего переселено 2 124 человека из 36,97 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.

Проблемы, возникающие при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

Направление «Стимулирование развития жилищного строительства»

К основным проблемам в сфере жилищного строительства в Рязанской области относятся:

1. Высокий уровень административных барьеров в строительстве.

Период оформления документов с момента подачи заявления на выделение земельного участка под жилищное строительство до оформления разрешения на строительство составляет, включая разработку проектно-сметной документации, от 15 до 24 месяцев в зависимости от сложности объекта.

Упрощению системы оформления исходно-разрешительной документации способствует проводимая в регионе работа по разработке и утверждению в муниципальных образованиях генеральных планов городов и поселений; правил землепользования и застройки; проектов планировки территорий.

Также осуществляются следующие мероприятия:

- работают многофункциональные центры (МФЦ) для предоставления государственных и муниципальных услуг;

- действуют административные регламенты по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций.

В рамках реализации государственной программы Рязанской области «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2014-2020 годы)» администрацией города Рязани сформирован перечень муниципальных услуг, предоставляемых через «одно окно»:

- предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

- выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства;

- выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства;

- выдача градостроительных планов земельных участков;

- выдача в установленном порядке архивных документов, архивных копий в сфере градостроительства и архитектуры.

2. Отсутствие в муниципальных образованиях инженерно подготовленных территорий под комплексную жилую застройку.

Принципиальным вопросом для увеличения объемов строительства жилья является обеспечение комплексной застройки инженерной, дорожной и социальной инфраструктурой. Более 80% земельных участков под комплексную застройку не обеспечено инженерной и транспортной инфраструктурой. В этом направлении требуется отработка механизмов государственно-частного партнерства.

3. Недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов.

Практически все банки осуществляют кредитование юридических лиц по индивидуальным схемам. Единые требования отсутствуют.

В большинстве случаев одним из условий предоставления кредита является наличие вложенных собственных средств (не менее 20-30%) либо их подтвержденные источники.

Кредит предоставляется в форме невозобновляемой кредитной линии на 3 года (при необходимости до 7 лет) на основании предоставленного бизнес-плана. Объем кредита зависит от стоимости строительства объекта и объема вложенных в него собственных средств.

Обеспечение возврата кредита – залог права на земельный участок, имущественные права на возводимые площади, сторонний залог, обеспечивающий возврат не менее 30% кредита.

Как показал анализ, наиболее востребованы кредитные ресурсы банков мелкими и средними строительными организациями.

4. Низкие темпы развития малоэтажного строительства в регионе.

Сдерживающим фактором существенного роста малоэтажного строительства является:

- низкая доступность приобретения земельных участков в г. Рязани, пригородах и в районных центрах;

- высокая стоимость строительства инженерной инфраструктуры, приведенная к стоимости жилья по сравнению с многоэтажным строительством;

- низкий финансовый потенциал населения в сельской местности.

В значительной мере данные проблемы могут быть решены на региональном уровне при реализации подпрограммы «Развитие малоэтажного жилищного строительства» государственной программы Рязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015-2020 годах», а также программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Направление «Поддержка платежеспособного спроса, в т. ч. с помощью ипотечного жилищного кредитования»

Одной из проблем, возникающей при реализации подпрограммы «Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья» государственной программы Рязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015-2020 годах» является отсутствие на федеральном уровне программ, в рамках которых осуществляется поддержка платежеспособного спроса многодетных семей, работников бюджетных учреждений.

К проблемам, возникающим при реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Рязанской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на 2015-2020 годы», относятся низкая платежеспособность значительной части молодых семей, высокая стоимость жилья, высокие ставки ипотечного кредитования, необходимость подтверждения достаточности денежных средств молодыми семьями, неблагоприятные условия для строительства индивидуальных жилых домов.

Повышение уровня платежеспособности части молодых семей возможно с ростом общих показателей социально-экономического положения региона.

Направление «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан»

В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» возникают проблемы, в первую очередь, финансового порядка. Их решение возможно на федеральном уровне.

В части предоставления жилищных сертификатов существует проблема обеспечения жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме того, при решении вопроса обеспечения жильем ветеранов боевых действий и инвалидов сумма выделяемой субсидии в расчете на 18 кв. м (≈ 584,1 тыс. рублей) не отражает реальной стоимости жилья, особенно в городах области, что затрудняет реализацию права данной категории на обеспечение жильем.



 
 

Перспективы и развитие